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莫让高房价成为"城镇化"的枷锁  

2013-01-08 15:28:10|  分类: 楼市 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     把握好“稳中求进”的工作总基调,立足全局,突出重点,扎扎实实开好局,是中央经济工作会议对2013年经济工作提出的总体要求。业界专家认为,当前中国经济正经历两大转变,即从高速增长转为平稳增长,从规模扩张式发展转为质量效益型发展。展望新一年,他们对宏观经济走势的判断正在转向乐观。经济学家、国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为,2010年第四季度后,中国经济增速出现了持续七个季度的下滑,直至2012年8月后,才出现了企稳回升的好势头,但这一势头的基础并不巩固。王小广认为,尽管中国经济已结束高增长期,但2013年肯定还会处于一个上升趋势中。
  今年经济处于上升趋势
  王小广指出,随着国内外经济环境发生深刻变化,中国经济的高增长期已经结束,预计今后3年,国内GDP增长率或维持在6%至8%之间。
  “如果把中国经济这两年的调整放在一起看,就能看出宏观经济所面临的最大问题是最终需求不足。毕竟消费与出口两条路都已经堵死了,且这种状况短期内难以改变,这便导致中国经济增幅还将出现下滑。此外,受国内外市场需求不足及大环境发生深刻变化的影响,中国经济已经结束了之前的高速增长期。国内GDP增长率在今后3年或将维持在6%至8%之间。”王小广看好未来5年中国经济的平稳发展。具体到2013年的经济形势,他认为应重点看两点:第一要看需求的变化,特别是最终需求;第二则要看中国经济的“三八定律”,即“三上八下”的走势规律。
  王小广解释说:“对于第一点,我个人认为,2013年中国经济出口依旧处于低迷状态,甚至比2012年还要低一些,预计在5%至8%之间。而对于第二点所提及的‘三八定律’,这需要结合历史对比来看。今年恰逢2013年,3在中国确实是一个好数字。通常有3的年份都不错,譬如1953年、1973年、1983年都很好,即便是2003年非典时期,中国经济也在往上走。而从经济衰退的年份看,中国经济60年来总共经历过4个衰退年,包括1968年、1978年,以及1998年金融危机、2008年金融风暴。若从这样的规律看,2013年经济回升的概率很大,只要环境适宜、政策对路。”
  王小广研究宏观经济多年,他始终认为,中国经济实际上就是跟着“三八定律”上升或者下降。他对“今年中国经济肯定会处于一个上升趋势”的判断颇有信心。此外,他亦指出,当前中国经济所面临的另一问题是如何突破中等收入陷阱,这需要新一届政府在战略和改革上作以调整转变。在王小广看来,扩大内需应成为政府关注的重点,而城镇化应该成为战略中心。“我国应该走一条资源节约、效率优先,‘见房见人’,以加快人口城镇化、改善民众生活质量为出发点的新型城镇化道路。”
  未来三年是调整黄金期
  针对近年来中国经济整体下滑的根本原因,王小广归结于国内消费疲软与外贸出口不足。从更长时间看,他认为,调整是未来中国经济发展的主基调。
  “现阶段,很多人把经济增长状况当做发展趋势,事实上二者是不同的。经济发展趋势是经济增长状况与干扰的总和,必须考虑干扰经济发展的其他因素。可是在经济发展过程中,各种干扰是无法估算的。这样一来,在未来发展中,我们应更多地掌握市场需求,因为趋势就是需求的变化和各种长期变量共同作用的结果。”在王小广看来,中国经济已进入改革开放以来第二个调整型增长期。2013年由于消费需求和出口需求这两大最终需求仍然不足,同时深刻的结构调整过程才刚刚开始,经济增长调整的压力仍然很大。所以,经济运行将呈现“增长放慢、结构调整加快”的新特征。
  王小广强调称,判断未来中国经济增长好坏的标准不是速度,而是结构。结构优化、速度放慢便是经济好转。“首先,需求结构将会不断优化。消费有望进入较快增长期,这将使消费与投资的比例关系逐步趋于合理,既能减轻产能过剩压力,又有利于消费主导型经济结构的形成。其次,产业结构将逐步优化。预计今后几年我国经济增长及CPI和PPI的增长均较缓慢,这将使许多产业和企业效益继续恶化。同时,也意味着结构调整的动力增强。”王小广预计,2013年至2015年是企业兼并重组的大好时机,是企业和产业加快结构调整的黄金时期。届时许多落后的产能将被淘汰,效益差的企业亦将会破产或被兼并。
  房价回归是城镇化前提
  采访中,“城镇化”是王小广提及最多的字眼,同时这也是近段时间媒体屡屡出现的高频词。不久前闭幕的中央经济工作会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。会议指出,在城市化方面,要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应;要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好;要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
  王小广认为,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,或将成为2013年政府在经济方面的重点工作。他认为,未来十年的新型城镇化,应该有别于过去的城镇化。不仅包括基础设施建设和工业化的延伸,而且应该伴随着市民的城镇化、收入差距的缩小、公共服务的完善和政府职能的转变。城镇化从“一条腿走路”转向“两条腿迈进”,才能有助于实现经济增长模式的转轨,支持中国经济中长期稳定增长。
  根据国家统计局的数据,2011年中国城镇人口比重达到51%,首次超过农村人口。但是,实际拥有城市户口并享有城镇居民福利的人口比例仍然不足40%。也就是说,有大约1.5亿左右的人口只是实现了“半城镇化”,他们以农民工为主体,在城市中居住、工作和生活,但仍然游离于城市的边缘。在未来的城镇化中,加快户籍改革,使更多的农村人口和半城镇化人口真正成为城市居民,将是政策重要的组成部分。
  此外,王小广还认为,房价回归合理是城镇化的一大前提。他说:“城镇化是中国未来十年经济增长的一个主要动力。在我看来,房价下跌回归合理,是城镇化的前提。事实上,政府推行城镇化是消费行为,在城镇化过程中,既要保障居民住房,又要加强社会保障体系建设,这势必带来巨大开销。”用王小广的话说,房地产价格非理性化是城镇化的枷锁,只有房地产价格降低,推行城镇化的成本才能相应得到减少。同时,他亦认为,城镇化的核心是解决人口问题和最终消费问题。在推行城镇化过程中,政府必须淡化投入产出概念,要舍得“亏本赔钱”。毕竟这是项长期投资,两三年内都看不到效果。
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